da Marco Perelli Ercolini n. 32/2024

I medici in rapporto esclusivo col SSN non possono svolgere attività libero-professionale in intramoenia presso strutture sanitarie private accreditate.
Ai medici che hanno optato per il rapporto esclusivo col SSN e ai quali è svolgere attività libero-professionale solo in intramoenia, è vietato di svolgere attività libero professionale intramuraria presso strutture private accreditate per garantire la massima efficienza e funzionalità operativa al Servizio sanitario pubblico, evitando effetti negativi di un contemporaneo esercizio da parte del medico dipendente di attività professionale presso strutture accreditate con il pericolo di incrinamento della funzione ausiliaria delle rete sanitaria pubblica che queste ultime svolgono.

Corte Costituzionale – Sentenza n. 153 dep. il 29.07.2024

Ufficio Comunicazione e Stampa della Corte costituzionale
Comunicato del 29 luglio 2024
ATTIVITÀ LIBERO PROFESSIONALE INTRAMOENIA DEI DIRIGENTI SANITARI:
INCOSTITUZIONALI LE NORME DELLA REGIONE LIGURIA CHE CONSENTONO AI DIRIGENTI SANITARI IN REGIME DI RAPPORTO DI LAVORO ESCLUSIVO CON IL SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE DI SVOLGERE ATTIVITÀ LIBERO-PROFESSIONALE INTRAMURARIA PRESSO STRUTTURE SANITARIE PRIVATE ACCREDITATE
Con la sentenza n. 153 del 2024, depositata oggi, la Corte costituzionale ha dichiarato l’illegittimità costituzionale dell’art. 47, comma 1, della legge della Regione Liguria 28 dicembre 2023, n. 20, nella parte in cui consente, in via transitoria e fino al 2025, alle «strutture private accreditate, anche parzialmente, con il Servizio sanitario regionale, di avvalersi dell’operato di dirigenti sanitari dipendenti dal Servizio sanitario nazionale che abbiano optato per il regime di attività libero professionale intramuraria» (ALPI).
La Corte ha affermato che la citata previsione si pone in contrasto con un principio fondamentale in materia di tutela della salute, vincolante per tutte le Regioni, che vieta ai medici che abbiano optato per il rapporto di lavoro esclusivo con il SSN e ai quali è dunque consentito svolgere attività libero professionale solo intramoenia, di svolgere l’ALPI presso strutture sanitarie private accreditate.
Anche allorquando, infatti, è stata transitoriamente introdotta, in considerazione della carenza degli spazi disponibili, la possibilità di un’ALPI “allargata” e si è consentito al direttore generale di assumere le specifiche iniziative per reperire fuori dall’azienda spazi sostitutivi, includendovi anche gli studi professionali privati, è stata sempre ribadita l’espressa esclusione delle strutture sanitarie private accreditate.
Con tale divieto, stabilito dall’art. 1, comma 4, della legge n. 120 del 2007 e ripetutamente affermato dal legislatore statale negli anni, il legislatore «ha inteso garantire la massima efficienza e funzionalità operativa al servizio sanitario pubblico», evitando che «potesse spiegare effetti negativi il contemporaneo esercizio da parte del medico dipendente di attività professionale presso strutture» accreditate, con il «pericolo di incrinamento della funzione ausiliaria» della rete sanitaria pubblica, che queste ultime svolgono.
Diverso esito hanno trovato, invece, le censure di incostituzionalità rivolte al comma 2 dello stesso art. 47 della legge della Regione Liguria n. 20 del 2023, là dove consente, «[i]n via transitoria» e comunque solo «fino all’anno 2025», alle aziende sanitarie, enti e istituti del SSR di acquisire dai propri sanitari prestazioni in regime di ALPI «[a]l fine di ridurre le liste di attesa» e ovviare alla carenza di organico (prestazioni aggiuntive o integrative). La disposizione regionale impugnata è, infatti, in linea con la normativa statale, ad eccezione della previsione della possibilità che le prestazioni acquistate dall’azienda sanitaria dai propri dirigenti sanitari in regime di ALPI siano effettuate presso strutture sanitarie accreditate.
Roma, 29 luglio 2024
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